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重庆市城乡建设委员会关于印发重庆市2016年建设工程造价管理工作要点的通知

2016/04/26

渝建发〔2016〕16号

各区县(自治县)城乡建委,两江新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局,有关单位:

为进一步做好全市建设工程造价管理工作,市城乡建委制定了《重庆市2016年建设工程造价管理工作要点》,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻实施。

重庆市城乡建设委员会

2016年3月9日

重庆市2016年建设工程造价管理工作要点

一、引导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕市城乡建设中心工作,以健全市场决定工程造价机制为核心,以完善与市场经济相适应的工程造价法规制度为重点,以提升工程造价政府公共服务能力、完善计价活动监管机制为抓手,充分发挥造价管理在规范建筑市场秩序、提升投资效益、保障建设工程质量安全的基础性作用,促进我市建筑市场健康发展。

二、工作任务

(一)加强造价法规制度建设,深化改革促进发展

1.出台《重庆市建设工程造价管理规定》。按照市政府2016年立法工作要求,配合市法制办加快修订进度,做好专家论证、征求意见、上报审议等相关工作,并抓好新规定出台后的贯彻实施。

2.完善建设工程价款结算办法。按照国办发〔2016〕1号文件和住建部深化建筑业改革的相关要求,防止工程结算久拖不决,简化工程价款结算方式,探索推行施工过程结算,在国有投资项目中开展试点,适时制定相关配套政策措施。

3.推行要素价格指数调价法。为促使发承包双方加强期中支付管理及简化工程结算,研究不同专业工程可调因子及权重系数,开展项目试点工作,逐步推广应用价格指数调价法。

4.深化全市造价管理工作。落实工程造价管理改革目标任务,在工程造价法规制度建设、建立市场主导造价机制、强化计价活动及造价咨询业监管、提升信息服务、清欠维稳等方面加强对区县的培训引导和监督服务,确保全市工程造价管理改革工作协调一致和有序推进。

(二)健全工程计价依据体系,服务城乡建设发展

5.出台2016计价定额。做好建筑业营改增建设工程计价依据调整相关工作,制定符合增值税税制的计价依据;结合我市人工劳务价格实际,提高定额人工单价水平,解决定额人工价格和市场脱节的问题;改革定额单价表现形式,适应清单计价需要,采用综合单价方式,切实提高定额科学性和合理性。并做好新定额颁发实施、宣贯培训及后续管理服务工作。

6.调整现行计价依据。按照国家营改增政策和住建部有关要求,调整2008计价定额、2011轨道定额等现行计价依据,保障营改增政策在工程造价行业的顺利实施。

7.编制绿色建筑工程计价定额。按照国家绿色建筑评价标准,结合我市绿色建筑推广运用现状,组织编制《重庆市绿色建筑工程计价定额》。

8.启动建筑产业现代化计价定额(钢结构)编制工作。按照我市推广钢结构应用的有关工作部署和要求,启动《重庆市建筑产业现代化计价定额——钢结构工程》编制工作,促进钢结构的推广和应用。

9.开展城市综合管廊工程投资估算指标编制调研工作。为推进城市综合管廊建设,做好技术经济资料收集、工程案例分析测算等基础性工作。

10.研究海绵城市有关计价依据。为支撑海绵城市建设,研究我市海绵城市相关基础设施工程计价方式和计价方法,积极参与住建部海绵城市计价依据的相关工作。

(三)加强工程造价行业监管,规范咨询市场秩序

11.落实工程造价咨询行业资质资格行政审批改革。按照住建部行政审批改革的部署和要求,进一步规范审批程序,简化审批环节,开展网上行政审批,实现高效优质的服务目标。

12.强化工程造价执业行为监督。以规范工程造价咨询成果文件质量为核心,开展全市工程造价咨询企业和造价工程师执业行为“双随机”检查,切实提升行业信誉和服务质量。

13.建立工程造价咨询信用体系。构建工程造价咨询企业及从业人员诚信管理体系,建立工程造价咨询企业和造价人员信用档案,做好信息公开,营造造价咨询行业健康发展环境。

14.实行市外工程造价咨询企业入渝信息报送制度。改进市外工程造价咨询企业入渝监管方式,实行信息报送制度,强化事中事后监管。

(四)提升信息公共服务能力,引导企业合理计价

15.抓好工程造价技术经济指标采集与发布标准的实施。强化工程造价技术经济指标采集与发布标准在工程计价App中的应用,完善该标准网络运行系统,构建工程造价案例数据库。

16.制定建设工程人材机数据标准。统一建设工程人工、材料、设备、机械编码规则,健全工程造价基础数据标准体系,开展我市地方标准编制工作。

17.完善定额人工费动态调整机制。为满足建筑劳务各工种用工计价需要,促进建筑工人技术能力提升,发布不同工种人工信息价;建立人工信息价和定额人工单价同步调整机制。

(五)完善清欠维稳长效机制,深化合同履约监管

18.强化长效机制建设。按照国办发〔2016〕1号文件有关要求,进一步完善清欠不良行为记录制度,有效惩治拖欠不良行为;继续贯彻落实全市建筑领域农民工工资保障金优惠减免政策,规范全市保障金集中账户的动用和退还程序;建立健全农民工工资支付监控和保障制度。

19.深化施工合同履约管理。全面开展施工合同履约网络监管,强化监管系统成果在合同履约评价中的运用;修订施工合同履约评价标准,提升评价效能,促进建筑企业诚实守信。

20.继续抓好清欠维稳日常工作。坚持做好投诉接访、应急处置、隐患排查、预警研判等清欠维稳日常工作,全力维护社会稳定;加强全市清欠维稳工作培训与经验交流,提升清欠工作效率与管理水平。

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